019年中國對外貿(mào)易形勢展望。

從外部來看，世界經(jīng)濟穩(wěn)步擴張，主要經(jīng)濟體市場需求保持增長態(tài)勢，全球貿(mào)易有望延續(xù)復蘇態(tài)勢。但受全球范圍貿(mào)易摩擦加劇、主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策收緊、地緣政治緊張局勢升溫等影響，世界經(jīng)濟下行風險增大，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。

過去幾年，世界經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，一方面得益于經(jīng)濟的周期性復蘇，另一方面得益于主要發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)實施的寬松財政貨幣政策。展望2019年，這兩方面因素的支撐作用都將有所減弱。從周期角度看，主要經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等重要指標紛紛出現(xiàn)減速趨勢，發(fā)達經(jīng)濟體房地產(chǎn)市場漲幅趨緩，顯示經(jīng)濟由較快增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。

從政策角度看，美國特朗普政府減稅政策的刺激效應逐漸減退，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體還在收緊貨幣政策，全球宏觀經(jīng)濟政策支撐經(jīng)濟增長的力度減弱，而抑制作用明顯增強。特別是一些新興經(jīng)濟體自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，又受到發(fā)達經(jīng)濟體收緊貨幣政策外溢效應影響，經(jīng)濟金融形勢嚴峻，成為威脅世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要風險。

全球科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展，新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等方興未艾，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，深刻地改變了人類生產(chǎn)生活方式，但短期內(nèi)也在一定程度上加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題。國際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟展望》 中，將2019全球經(jīng)濟增速預期由3.9%下調(diào)至3.7%，與2018年持平，預測面臨的風險偏于下行。 

近年來，隨著一些國家“逆全球化”思潮涌動，貿(mào)易保護主義抬頭，對外貿(mào)易政策更加保守，貿(mào)易限制措施增多。根據(jù)世界貿(mào)易組織監(jiān)測，從2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員實施了75項新的貿(mào)易限制措施，包括提高關稅、數(shù)量限制、增加進口環(huán)節(jié)稅收、加嚴海關監(jiān)管等等，平均每個月實施11項，高于前一個報告期（2016年10月中旬至2017年5月中旬）平均每個月9項的水平。

世貿(mào)組織預計，受全球貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，2019年全球貿(mào)易量增速將由2018年的3.9%回落至3.7%，連續(xù)兩年下滑。在主要經(jīng)濟體中，美國的貿(mào)易保護主義行為最為突出。全球貿(mào)易預警（Global Trade Alert） 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年1-7月，美國出臺的保護主義措施占全球比重達到33%。其他一些經(jīng)濟體貿(mào)易保護主義也趨于上升，全球貿(mào)易面臨的政策環(huán)境出現(xiàn)不利變化，保持穩(wěn)定增長難度較大。

過去幾年，發(fā)達經(jīng)濟體股市普遍上漲，大宗商品價格自低位反彈并企穩(wěn)，其他一些經(jīng)濟成為支撐世界經(jīng)濟增長的重要因素，對世界貿(mào)易增長也發(fā)揮了積極作用。進入2019年后，國際金融和商品市場面臨的風險可能凸顯，波動性可能上升。從經(jīng)濟基本面看，世界經(jīng)濟增長下行風險增大，企業(yè)和投資者信心出現(xiàn)回落，金融投資和實體經(jīng)濟投資都更趨謹慎，對金融資產(chǎn)和大宗商品價格形成抑制，但能源資源生產(chǎn)成本上升，又會對大宗商品價格形成支撐。

從流動性環(huán)境來看，發(fā)達經(jīng)濟體加快緊縮貨幣政策，不少機構(gòu)預計美聯(lián)儲2019年將加息3次，歐洲央行也將逐步縮減量化寬松規(guī)模，路透社預計各國央行2019年計劃從市場撤出的資金規(guī)模將超過注資規(guī)模，全球流動性收緊將沖擊金融和商品市場價格穩(wěn)定，近期美國股市大幅下跌就與此有關。

從地緣政治形勢看，石油輸出國組織減產(chǎn)、美國重啟對伊朗制裁等因素加劇油價波動，甚至可能在一定程度上威脅全球能源供應穩(wěn)定；英國脫歐日期臨近，雙方遲遲未能達成協(xié)議，影響歐洲和全球金融市場信心。特別是，國際金融市場和大宗商品市場聯(lián)系密切，一個市場的波動會很快傳導至另一個市場，形成放大效應，對世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。 

在世界經(jīng)濟格局加速調(diào)整、經(jīng)濟全球化面臨挑戰(zhàn)之際，國際貿(mào)易規(guī)則新一輪重塑也在快速推進。多邊貿(mào)易體制面臨困境，不少成員推動改革，但關于改革的方向和舉措尚未達成一致意見。區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判出現(xiàn)一些重要新趨勢，美歐同意開展“零關稅、零非關稅壁壘、非汽車工業(yè)零補貼”的貿(mào)易談判；美韓簽署新版自貿(mào)協(xié)定；美日就啟動貨物貿(mào)易協(xié)定談判達成協(xié)議；歐盟與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定；美墨加達成新的自貿(mào)協(xié)定，納入了針對所謂“非市場經(jīng)濟體”的條款。

對此，中國認為，一個國家應當在相互尊重、平等協(xié)商、互利共贏的原則基礎上，憑借市場潛力、政策環(huán)境等要素，吸引貿(mào)易伙伴，建立自貿(mào)區(qū)的目的是便利成 員間的貿(mào)易，應該秉持開放包容的原則，不應該限制其他成員的對外關系能力，不應該搞排他主義。

跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式在快速發(fā)展的同時，面臨的監(jiān)管和限制也在增多。歐盟實施《通用數(shù)據(jù)保護條例》，嚴格保護用戶數(shù)據(jù)與隱私權(quán)，將對涉及歐盟企業(yè)和公民的跨境電商業(yè)務產(chǎn)生深遠影響；還制定了新的跨境電商增值稅規(guī)定，將取消對低于22歐元的進口商品免稅政策。美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序，各國對美跨境電商出口的快遞物流成本可能增加。

從內(nèi)部來看，盡管勞動力、土地等要素成本還在上升，一些進出口企業(yè)遇到暫時困難，但中國外貿(mào)發(fā)展的基本面良好，政策環(huán)境不斷改善，保持平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量提升是有基礎有條件的。 

黨的十九大作出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，對貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出重大部署。各地區(qū)各部門積極落實，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施不斷完善，將不斷增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，優(yōu)化了勞動力、資本等生產(chǎn)要素配置，有力地改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。2018年前三季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，與上年同期持平，企業(yè)成本和杠桿率均有所降低。經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷壯大，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式孕育成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，參與高水平國際競爭的能力不斷增強。中國經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，消費成為經(jīng)濟增長第一拉動力，2018年前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78%，特別是4億中等收入群體消費快速升級，對優(yōu)質(zhì)商品和服務的進口需求穩(wěn)步擴大。 

近年來，面對國際市場競爭日益激烈、國內(nèi)要素成本不斷提高的形勢， 廣大進出口企業(yè)堅定信心、迎難而上，主動轉(zhuǎn)動力調(diào)結(jié)構(gòu)，積極推進創(chuàng)新發(fā)展，加大自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)投入力度，運用智能制造等先進技術(shù)改進生產(chǎn)流程，積極拓展國際營銷網(wǎng)絡，綜合競爭力不斷提升。得益于廣大企業(yè)的主動作為，中國出口主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)重要性日益凸顯，高附加值產(chǎn)品出口保持較快增長。

一批企業(yè)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，發(fā)展跨境電子商務、外貿(mào)綜合服務、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，取得明顯成效。目前中國已經(jīng)產(chǎn)生一批跨境電商龍頭企業(yè)，搭建了覆蓋范圍廣、系統(tǒng)穩(wěn)定性強的跨境電子商務平臺，通過優(yōu)化交易、金融、物流等環(huán)節(jié)，大幅提高了進出口效率，創(chuàng)造出大量新的貿(mào)易機會，使中小企業(yè)開展進出口貿(mào)易的潛力得到釋放。 

中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，為外貿(mào)發(fā)展開拓 了市場空間。在“一帶一路”建設方面，2013-2017 年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易占對全球貨物貿(mào)易的比重由 25%提高到26.5%。目前，中國已與130多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，隨著“一帶一路”建設深入推進，新興市場和發(fā)展中國家在中國外貿(mào)格局中的地位還將不斷上 升，多元化國際市場布局將進一步優(yōu)化。“一帶一路”建設還 推動中西部從開放邊緣走向開放前沿，貿(mào)易潛力持續(xù)釋放， 為外貿(mào)發(fā)展注入了新的動力。

在自由貿(mào)易區(qū)建設方面，中國已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。2017年，中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國對外貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的比重分別達到25%和51%。目前，中國正與27個國家進行12個自貿(mào)協(xié)定談判或者升級談判。隨著自貿(mào)“朋友圈”擴大，中國外貿(mào)將迎來新的更大發(fā)展機遇。

在擴大進口方面，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，共有172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，帶來了大量優(yōu)質(zhì)商品和服務，為豐富國內(nèi)市場供應、滿足進口需求創(chuàng)造了良好條件。2018年，中國多次降低進口關稅，關稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%，將有力地促進外貿(mào)平衡發(fā)展。 

中國政府高度重視外貿(mào)發(fā)展，面對當前復雜國際形勢，制定實施了一系列支持政策。9月18日，國務院常務會議確定促進外貿(mào)增長和通關便利化的措施，提出推進更高水平貿(mào)易便利化，2018年將進口和出口整體通關時間、進出口監(jiān)管證件再壓減 1/3并降低通關費用，削減進出口環(huán)節(jié)審批，清理規(guī)范涉企收費；進一步降低進出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，降低出口查驗率，擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機構(gòu)增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放，鼓勵和支持企業(yè)開拓多元化市場，擴大國內(nèi)企業(yè)需要的原材料進口。 

10月8日，國務院常務會議又確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。中國政府積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，目前跨境電商綜合試驗區(qū)總數(shù)達到35個，市場采購貿(mào)易方式試點達到14個，外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展政策不斷完善。這些政策舉措將將進一步鞏固和提振進出口企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力。 

綜合分析，2019年中國外貿(mào)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含新的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

來源：焦點視界、商務微新聞